С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ и началось внедрение новой системы регулирования негативного воздействия на окружающую среду, при которой учетной единицей является не предприятие в целом, а конкретный объект, на котором осуществляется хозяйственная или иная деятельность.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Объекты I категории
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, включенных в перечень, который утвержден приказом Минприроды России 18.04.2018 № 154, обязаны в период с 01.01.2019 до 31.12.2022 обратиться в Росприроднадзор с заявкой на получение комплексного экологического разрешения (КЭР). Остальные юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты I категории, должны получить КЭР до 01.01.2025.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ) для их производств также могут получить КЭР, для этого нужно обратиться с заявкой в Росприроднадзор с 01.01.2019.
До получения комплексного экологического разрешения продляется действие разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, которые были получены до 01.01.2019.
КЭР содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды и устанавливает нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, технологические нормативы, нормативы допустимых физических воздействий, временно разрешенные выбросы и сбросы, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Выдается комплексное экологическое разрешение сроком на 7 лет.
Форма заявки на получение КЭР и форма комплексного экологического разрешения утверждены Приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780.
Объекты II категории
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, должны разработать и подать в природоохранный орган Декларацию о воздействии на окружающую среду.
Декларацию предоставляют 1 раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов и стационарных источников.
Если происходит изменение технологий, приводящих к изменению (увеличению) эмиссий, в Декларацию должны быть внесены изменения одновременно с актуализацией сведений об ОНВОС, предусмотренные ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
В Декларацию включают декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов на плановый период.
К Декларации обязательно прилагаются расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов. Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов утверждает Минприроды России.
Форма Декларации утверждена приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.
В случае, если фактические выбросы и сбросы не соответствуют рассчитанным нормативам допустимого воздействия, хозяйствующий субъект должен разработать план мероприятий по охране окружающей среды и планируемые временно разрешенные выбросы (ВРВ) и временно разрешенные сбросы (ВРС) на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Временно разрешенные выбросы и сбросы для объектов II категории устанавливаются разрешением в соответствии с порядком, который утверждается Правительством РФ.
Объекты III категории
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, выполняют расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС) только применительно к выбросам и сбросам веществ 1 и 2 класса опасности.
В случае несоблюдения НДВ и НДС для веществ 1 и 2 класса опасности для объектов III категории, также как и для объектов II категории, разрабатываются планы мероприятий по охране окружающей среды и планируемые ВРВ и ВРС.
По итогам года хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах III категории, должны в уведомительном порядке представлять отчетность о НВОС в соответствующие органы государственного экологического надзора.
Объекты IV категории
При осуществлении деятельности на объектах IV категории, разработка нормативов допустимых выбросов, сбросов, а также разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и сдача отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов не требуется. Предприятия, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории, не осуществляют плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду IV категории, осуществляется только при его постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут относить производственные и иные объекты к IV категории только при наличии свидетельства о присвоении соответствующей категории объекту, полученному в установленном законодательством порядке, выданном уполномоченным органом исполнительной власти.