Предприятие, самостоятельно осуществляющее использование водных объектов (водозабор из поверхностных источников), должно иметь договор на пользование водным объектом.
Наличие договора на водопользование признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами. Основные требования по наличию договора на право пользования водным объектом определены Водным Кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ГОСТ 17.1.01-77 п. 39 - под нормативно допустимым сбросом веществ в водный объект понимается масса веществ в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.
Проект НДС согласовывается в 5 инстанциях:
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Федеральное агентство водных ресурсов.
Целью установления НДС является определение допустимого количества веществ, поступающих в водные объекты в результате хозяйственной деятельности, при котором состав вод сохраняется на уровне, сформировавшемся под влиянием природных факторов, а также обеспечение норм качества вод в водных объектах путем реализации водоохранных мероприятий.
Величина НДС служит основой для реализации контроля за соблюдением установленного режима сброса и качества вод в водных объектах и является основным целевым показателем для разработки планов и программ развития водоохранных комплексов.
Нормирование качества вод состоит в установлении совокупности допустимых значений показателей состава и свойств воды водных объектов в пределах которых надежно обеспечивается здоровье населения, необходимые условия водопользования и благополучное состояние водного объекта.
Нормы качества поверхностных вод включают: общие требования к составу и свойствам поверхностных вод; перечень нормативно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для водных объектов.
Водный объект или его участок считается загрязненным, если в местах водопользования не соблюдаются нормы качества воды или их природный состав и свойства. В случае одновременного использования водного объекта или его участка для различных нужд населения и народного хозяйства к составу и свойствам воды предъявляются наиболее жесткие нормы из числа установленных.
В соответствии с "Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" при сбросе сточных вод за чертой населенного пункта, нормативные требования устанавливаются с учетом разбавления сточных вод водой проточного водоема.
В соответствии с п. 1.11 "Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей", если фоновая загрязненность водного объекта по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте, то НДС по этим показателям устанавливается, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов, к самим сточным водам.
Вместе с тем, если фоновая загрязненность водного объекта обусловлена естественными причинами, то НДС может устанавливаться из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося фонового качества воды.
К естественным причинам, формирующим качество воды, относятся факторы, не входящие в хозяйственное звено круговорота воды, включающее возвратные воды всех видов (сточные, сбросные и дренажные).
Для тех веществ, для которых нормируется приращение к естественному природному фону (алюминий, ионы меди, фтора, теллура, селена и др.), НДС должен устанавливаться с учетом этих допустимых приращений к природному естественному фону.
В соответствии с п. 1.14 "Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей", - если фактический сброс действующего предприятия меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс, за исключением показателей, значение которых возрастает после биологической очистки, например, нитриты и нитраты.
Проект норматива допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты выполнняется на основании Закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.07 г. № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".
Правовые основы установления, достижения и контроля величин НДС веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами, регламентируются следующими документами:
1. ГОСТ 17.1.01-77 "Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения".
2. "Правила охраны поверхностных вод". (Типовые приложения), Москва, 1991 г.
3. Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Утверждена приказом МПР России от 17.12.2007 № 333.
4. "Перечень рыбохозяйственных нормативов: Нормативно допустимые концентрации (НДК) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение", Москва. Изд-во ВНИРО, 1999 г., утвержден Приказом Роскомрыболовства от 28.04.99 № 96.
5. "Нормативные данные по нормативно допустимым уровням загрязнения вредными веществами объектов окружающей среды. Справочный материал", С-Петербург, 1994 г.
6. "Ресурсы поверхностных вод СССР", т. 10, Верхне Волжский р-н, кн.1, Московское отд. Гидрометеоиздата, 1973 г.
7. "Оценка ресурсов и качества поверхностных вод (на примере Московского региона)", изд. МГУ, 1989г.
8. Куприянов В. В. "Гидрологические аспекты урбанизации", Гидрометеоиздат Л., 1977г.
Нарушение установленных нормативов сбросов и других условий и требований охраны окружающей природной среды, предусмотренных разрешением на сброс, влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение сбросов и иной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и здоровью населения, вплоть до приостановления, прекращения деятельности предприятий или их филиалов, отделов, цехов, установок по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Мы предлагаем комплекс работ по подготовке проектной документации для Вашего предприятия в соответствии с требованиями водного законодательства: Разработка Проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект (проект НДС). Подготовка документов для оформления решения о предоставлении в пользование водного объекта. Мы делаем проект "под ключ".